今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。生態環境部在7月例行新聞發布會上，總結了三種“兩山”轉化路徑和七種“兩山”轉化模式（以下簡稱“三種路徑”和“七種模式”）。

怎樣理解這“三種路徑”和“七種模式”？記者專訪了中國環境科學研究院生態文明理論研究中心副研究員張超。

“三種路徑”和“七種模式”的具體內涵是什么？

張超：“三種路徑”和“七種模式”是基于“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地（以下簡稱“兩山”基地）的成功經驗凝練出來的。

其中，“護綠換金”路徑，強調“守護和增加綠色即創造財富”，以生態保護為前提，主要通過政府主導的生態補償、轉移支付、政策激勵等方式，直接獲得經濟回報，其對應的轉化模式是生態補償模式。如海南保亭黎族苗族自治縣創新“基礎保護補償+治理改善補償+行動獎勵補償”的流域上下游橫向生態保護補償機制，推動水質達標率提高25%。

“聚綠成金”路徑，強調“發展綠色產業即創造財富”，通過技術創新、品牌打造、延伸產業鏈，放大生態資源優勢，推動生態資源從“潛在價值”向“現實收益”跨越，形成可持續的生態經濟模式。其對應的轉化模式有生態農業、生態旅游、生態工業、“生態+”復合產業等。如遼寧省鐵嶺市西豐縣、北京市朝陽區等依托特色生態資源優勢，發展特色生態產業。

“借綠生金”路徑，強調通過完善生態產品市場交易體系、綠色金融體系，借助生態資源優勢，活用市場化機制將其轉化為可量化、可交易的資產或服務，對應的是生態市場模式、生態金融模式。

“三種路徑”和“七種模式”能給具體實踐帶來怎樣的指導與啟發？

張超：“三種路徑”和“七種模式”來源于“兩山”基地實踐，又指導“兩山”基地建設。

一是“示范引領”成效顯著，綠水青山底色更亮、成色更足。“兩山”基地中有近34%的地區率先在所屬省（自治區、直轄市）開展了生態系統生產總值核算，其生態系統生產總值年均增幅在4%左右，有效激發保護生態本底、提升生態效益、促進“兩山”轉化的行動自覺。

二是“帶動效應”作用凸顯，有效推進區域好生態兌現高價值。“兩山”基地圍繞生態農業、生態旅游、生態工業等，延伸上下游產業鏈條，大力發展農業、林業、草原、海洋等碳匯經濟，開展多領域、多層次的“兩山”轉化實踐探索，“兩山”轉化率超過45%。

三是“兩山機制”融合創新，推動“兩山”轉化持續發力、出新見效。“兩山”基地在健全生態產品經營開發機制、生態產品保護補償機制、生態產品價值實現保障機制等方面開展有益實踐，14%的地區納入省級及以上生態產品價值實現機制試點，涌現出許多具有典型性、代表性和可推廣性的新機制新做法。

四是“內生動力”充分調動，形成保護人人參與、成果人人共享的良好社會氛圍。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，讓人民群眾切身體會到了建設“兩山”基地帶來的成效和變化，“兩山”基地建設成效公眾滿意度均超過80%。

在具體實踐的指導與啟發方面，一是有利于提振信心。協調好保護和發展是一個世界性的難題。通過總結這些路徑和模式，各地可以參照成功經驗，因地制宜進行探索，在不破壞生態環境的基礎上發展自己的經濟。

二是有利于重新認識生態環境的價值和重要性，推動自覺地保護生態環境。生態優勢金不換。“三種路徑”和“七種模式”充分表明保護好生態環境是發展的重要基礎。對于生態環境比較差的地方，要有意識地加大污染防治與生態修復力度，恢復和打造綠色資源；對于生態環境本底較好的地方，要探索環境友好型的產業發展路徑，在“綠色”的底色中實現高質量發展。

三是能夠為推動地區綠色發展和生態產業化提供思路和示范。生態環境部自2017年以來已命名了240個“兩山”基地，基本覆蓋地市、縣區、鄉鎮、村、林場等不同主體，涵蓋山區、平原、林區、沿海、海島、少數民族地區等不同資源稟賦、區位條件、發展定位的地區，為牢固樹立和踐行“兩山”理念做出了示范、打造了樣板。

從“守護綠色”到“借綠生金”，實現“兩山”轉化的過程中政府、企業和公眾如何參與其中？

張超：政府可以從制定和完善相關政策入手，強化生態環境保護修復監管，結合區域的生態環境優勢規劃生態產業布局，引導資源要素向綠色產業集聚，實現“聚綠”。

企業是產業活動主體，要發揮龍頭作用，做好綠色轉型和產業升級，積極探索把生態資源轉化為經濟發展優勢的產業模式，創新生態產品和服務，滿足市場對綠色產品的需求。

公眾可以通過轉變生活方式，踐行綠色低碳生活和消費理念。同時，也可以積極參與到生態產業發展過程中，如從事生態產業的工作，購買生態產品等。

下一步，“兩山”轉化的成果如何實現長期發展，做到守住“生態金飯碗”？

張超：最為根本的，一是要加強生態環境保護，保障發展的基礎。投入更多資金進行生態環境保護和修復，提升生態系統的穩定性，把生態優勢做大做強，做到護住“綠色”。二是要通過技術手段摸清“生態家底”，明確可以轉化為生態產品的生態優勢，評估開發的適宜程度和環境承載力，科學確定生態產品的利用方式與程度，探索適宜的生態資源產業化道路。三是在“兩山”轉化的過程中，要聚焦“兩山”轉化難點堵點，推動延伸產業鏈，打造生態品牌，豐富綠色金融的產品和服務，提升生態產品溢價能力和抗風險能力。四是從區域實際出發，加強區域生態環境保護與產業發展協同，做到區域保護與發展“一盤棋”。

另外，還要始終以人民需求為出發點和落腳點，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感，讓綠水青山成為造福人民的“生態金飯碗”。