近半年來，“零碳園區(qū)”儼然成為各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新熱詞，建設(shè)熱情高漲。然而，在這股熱潮中也出現(xiàn)了令人憂慮的苗頭。

日前，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，零碳園區(qū)建設(shè)不是戴帽子、掛牌子，是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性高的系統(tǒng)性工程、長期性工作；不是要打造“政策洼地”，而是要建設(shè)“綠色轉(zhuǎn)型高地”。

部分園區(qū)存在“漂綠”嫌疑

“近期，許多地方掀起零碳園區(qū)的建設(shè)熱潮，但也有很多園區(qū)的實(shí)質(zhì)關(guān)注點(diǎn)仍是風(fēng)光電項(xiàng)目，甚至以‘漂綠’行徑為主。”清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)說。

記者從知情人士處了解到，當(dāng)下，還有一些地方對零碳園區(qū)概念存在誤讀，表現(xiàn)出大建特建、為招商而招商的沖動(dòng)：急于上馬大型“零碳”項(xiàng)目，沉迷于鋪攤子、造聲勢，以為靠幾座光伏電站、幾臺風(fēng)機(jī)就能撐起零碳園區(qū)的門面；或者片面追求招商引資數(shù)量，不惜以過度優(yōu)惠政策競相“搶人”，忽視了項(xiàng)目本身的低碳屬性與質(zhì)量。

同時(shí)，還有個(gè)別地方出現(xiàn)脫離產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的開發(fā)沖動(dòng)，在缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦的情況下盲目規(guī)劃零碳新城新園，希望借“零碳”之名獲取支持和投資，卻沒有扎實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)支撐。

多位專家指出，上述種種脫實(shí)向虛的做法，使零碳園區(qū)面臨“空心化”的風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)性與投資回報(bào)

在零碳技術(shù)的選擇上，園區(qū)應(yīng)該遵循哪些原則來避免盲目跟風(fēng)？

在綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）分析師劉晶寧看來，應(yīng)遵循適配性優(yōu)先、技術(shù)成熟度與可落地性并重、經(jīng)濟(jì)性與投資回報(bào)為導(dǎo)向的原則。

劉晶寧分析稱，零碳園區(qū)技術(shù)部署應(yīng)精準(zhǔn)對接園區(qū)實(shí)際運(yùn)行特征，從實(shí)際需求出發(fā)選擇技術(shù)解決方案。“例如，制造型園區(qū)碳排放多來自燃料燃燒與工藝過程，應(yīng)構(gòu)建以可再生能源、儲(chǔ)能為核心的多能互補(bǔ)系統(tǒng)，同時(shí)提升能效設(shè)備水平，推進(jìn)工業(yè)余熱、余壓、余冷利用，并探索氫能、CCUS等深度脫碳技術(shù)的多路徑應(yīng)用。而倉儲(chǔ)物流型園區(qū)則應(yīng)聚焦于降低交通與建筑的碳排放，優(yōu)先部署電動(dòng)和氫能物流車輛、智能充換電設(shè)施，并通過熱泵、分布式光伏等方案提升冷鏈倉儲(chǔ)的綠色供能水平。”

同時(shí)，技術(shù)選擇優(yōu)先滿足可落地、可運(yùn)行的基本要求，也是大家關(guān)心的話題。劉晶寧提醒，應(yīng)避免盲目引入尚未商業(yè)化或缺乏實(shí)際驗(yàn)證的新興技術(shù)。在核心運(yùn)行環(huán)節(jié)中，可優(yōu)先采用已具備商業(yè)化成熟度的技術(shù)，如分布式光伏、儲(chǔ)能系統(tǒng)、高效電機(jī)、智能碳管理平臺等；另外，可在示范區(qū)域引入氫能、CCUS、長時(shí)儲(chǔ)能等前沿技術(shù)，開展小規(guī)模試點(diǎn)，既保障運(yùn)行穩(wěn)定，又鼓勵(lì)技術(shù)演進(jìn)。

此外，技術(shù)部署如何避免出現(xiàn)低碳高成本的困境？在劉晶寧看來，選擇零碳技術(shù)時(shí)，應(yīng)系統(tǒng)評估其全生命周期成本、預(yù)期碳減排收益及潛在市場化回報(bào)。對具備快速回報(bào)能力的節(jié)能降碳技術(shù)可優(yōu)先推廣；而對于投資回收周期較長的項(xiàng)目，如CCUS、氫能則可結(jié)合政策激勵(lì)機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼或碳交易收益進(jìn)行綜合測算，構(gòu)建合理的投融資機(jī)制，提升園區(qū)企業(yè)的采納意愿與技術(shù)可持續(xù)性。

依賴扎實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新

據(jù)了解，下一步，國家發(fā)展改革委將根據(jù)地方推薦情況，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單，在政策先行先試、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予積極支持。

“在零碳園區(qū)建設(shè)過程中，需要扎扎實(shí)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新。”何繼江強(qiáng)調(diào)，園區(qū)在建設(shè)風(fēng)光電和購買綠電綠證的同時(shí)，要同步籌劃實(shí)現(xiàn)零碳交通和零碳熱力。這需要很多技術(shù)創(chuàng)新，例如能源規(guī)劃與土地集約利用，能源規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)同，以各級變電站和變壓器升級為集變電、充換電、儲(chǔ)能等功能為一體的綜合能源站。

在何繼江看來，建筑的創(chuàng)新尤其重要，建筑與能源系統(tǒng)的融合創(chuàng)新方興未艾，創(chuàng)新的熱點(diǎn)包括單體建筑和園區(qū)建設(shè)用地如何最大化利用陽光建設(shè)光伏并兼顧采光遮陽避雨等功能，建筑與交通系統(tǒng)的深度融合，建筑光儲(chǔ)直柔，以及建筑提供有效的可調(diào)負(fù)荷而聯(lián)建為虛擬電廠。

對此，劉晶寧則表示，要提前預(yù)留技術(shù)迭代與試點(diǎn)空間。因?yàn)椴簧訇P(guān)鍵技術(shù)尚處于商業(yè)化初期，園區(qū)應(yīng)避免技術(shù)路徑過早鎖定。在規(guī)劃中應(yīng)為這些未來可能成熟的技術(shù)預(yù)留物理空間與系統(tǒng)兼容接口。例如，工業(yè)園區(qū)可先部署成熟的分布式光伏系統(tǒng)，同時(shí)在部分負(fù)荷節(jié)點(diǎn)試點(diǎn)氫能耦合，待條件成熟后再推廣。

此外，園區(qū)應(yīng)在早期規(guī)劃階段就進(jìn)行部署，實(shí)現(xiàn)從能源流、物料流到碳排放的全流程可視化和動(dòng)態(tài)分析。劉晶寧認(rèn)為，智慧平臺不僅能支撐碳核算和碳足跡管理，也能在政策變化和能源價(jià)格價(jià)波動(dòng)時(shí)，幫助園區(qū)迅速模擬調(diào)節(jié)方案、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和負(fù)荷策略。此外，建議設(shè)立規(guī)劃決策評估機(jī)制，定期邀請第三方專家和利益相關(guān)方對現(xiàn)行路徑的合理性進(jìn)行復(fù)審和優(yōu)化建議，確保長遠(yuǎn)規(guī)劃具備科學(xué)性。

蔣毅強(qiáng)調(diào)，地方、園區(qū)、企業(yè)要堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段，科學(xué)確定零碳園區(qū)建設(shè)的路徑和方式，確保技術(shù)方案可操作、工程項(xiàng)目能落地、創(chuàng)新舉措能實(shí)施、要素資金有保障，要避免盲目決策、貪大求全、大干快上的誤區(qū)。